工业锅炉行业开展节能工作意义重大，生产企业正在付诸努力，加紧实施。目前急需解决四大问题。
 
    节能监督、管理机构和相关制度法规健全，监督管理不力。我国至今没有工业锅炉的节能监督管理法规、制度和专业的节能政策措施，更没有建立相应的健全的工业锅炉节能管理机构和监督机构，现有的各地作为事业性单位的节能中心，近年来也因人力和财力的制约没有很好的履行政府委托的监测工作。

    节能技术和产品研究开发力量薄弱、分散。目前，工业锅炉节能技术和产品研究开发缺少有效的组织和实施，既没有为政府节能决策提供技术支撑的工业锅炉专业技术研究机构，也缺乏足够的经费用于工业锅炉节能技术和产品研发以及相关节能技术和产品的推广。

    节能技术法规标准不健全或年久未修订。目前在工业锅炉节能管理标准方面，只有《评价企业合理用热技术导则》、《工业锅炉节能监测方法》、《工业锅炉经济运行》等推荐性标准，缺乏强制性的产品最低能效标准，而且由于年久未予修订，有关技术指标已不能适应新形势节能工作的要求。

    缺少有效的节能激励政策和措施。现有的节能政策、措施在针对性、专一性、协调配套性、可操作性等方面与市场经济的要求存在不同程度的不适应，适应市场经济的长效节能战略管理、监督、激励机制有待深入探索，并尽快研究制定。